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1901〜1913年、桂太郎と西園寺公望が交互に総理大臣を務めた時期のこと。
「スーパースターだけど、選挙で選ばれたわけではない人たちによる政治」から、「選挙で選ばれた人たちによる政治」へと移行する過渡期=桂園時代
ってとらえるとわかりやすいかなと思います。
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参考
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『集英社 学習まんが 日本の歴史』
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つかはらの日本史工房
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野澤道生の『日本史ノート』解説
http://nozawanote.g1.xrea.com
日本史野島博之のグラサン日記
https://ameblo.jp/nojimagurasan/